四川省住房和城鄉建設廳關於深入推進建設工程保證保險工作的通知
保函
四川省住房和城鄉建設廳 中國銀行保險監督管理委員會四川監管局關於深入推進建設工程保證保險工作的通知
川建行規〔2019〕8號

各市(州)住房城鄉建設行政主管部門、銀保監分局:

  建設工程保證保險在防範和化解工程風險、保障工程質量和施工安全、減輕建築企業負擔等方麵具有重要作用,為進一步發揮市場資源配置的作用,完善建設工程保證保險機製,推動建築業高質量發展,根據《四川省人民政府辦公廳關於推動四川建築業高質量發展的實施意見》(川辦發〔2019〕54號)、《住房和城鄉建設部等部門關於加快推進房屋建築和市政基礎設施工程實行工程擔保製度的指導意見》(建市〔2019〕68號)精神,在前期試點工作的基礎上,現就深入推進建設工程保證保險工作通知如下。

  一、完善建設工程保證保險產品體係

  適應建築業發展需要,我省建設工程保證保險包括工程投標保證保險、工程履約保證保險、工程合同款支付保證保險、工程質量保證保險、建築工人工資支付保證保險等險種。保險機構應嚴格按照財產保險公司保險產品和保證保險有關規定開展相關業務。各方市場主體提交的與保險機構簽訂的已經生效的投標保證、履約保證、質量保證、支付保證等保險合同(或保險保函),可以替代現金繳納各類保證金。

  二、規範建設工程保證保險經營行為

  (一)確保依法合規。保險機構開展建設工程保證保險可采取聯合體方式承保,也可以單獨承保。保險機構開展建設工程保證保險,應當嚴格遵循《中華人民共和國保險法》及相關監管規定,符合保證保險業務經營條件,未受到保證保險業務經營限製,相關保險產品經過銀行保險監管部門審批或備案通過。保險機構應當合理設置保險費率和浮動規則,不得開展不正當競爭,不得按照保險費比例違規提取和支付各項費用。

  (二)完善風險防控。保險機構應當逐步接入中國人民銀行征信係統,對履約義務人進行風險識別和管控,認真開展保前調查和保中管理,做好風險預警和應急處置。對於履約義務人的違約行為,應當及時開展調查並依法作出認定,依照合同約定應當進行賠付的,依法追償並記入信用記錄。保險機構可結合住房城鄉建設等部門信用信息,對投保人實施差別化費率,促進建立“守信激勵、失信懲戒”市場機製。

  (三)提升服務能力。保險機構應當充分保障投保人、被保險人的合法權益。保險機構的條款內容應當清晰明確,費率厘定應當公平合理,不得損害公眾利益。對於減輕和免除保險人責任的內容,應當按照法律和有關規定履行明確告知義務。保險機構在收到被保險人的書麵索賠申請和相關證明材料後,應當按照合同約定理賠期限作出核定,並在規定時限內支付賠款。保險機構應當細化理賠流程、建立應急預案、成立專業隊伍積極協助政府主管部門處理索賠事宜。

  三、推進建設工程保證保險健康發展

  (一)強化組織保障。各級住房城鄉建設部門應當會同當地銀行保險監管、人力資源社會保障等相關部門,結合本地區實際製定工作辦法和實施細則,在總結分析前期試點工作經驗基礎上,明確工作目標,完善工作機製,進一步優化營商環境,強化事中事後監管,充分發揮建設工程保證保險作用,減輕企業資金壓力和降低企業經營成本。

  (二)推進工程擔保。嚴格落實國務院清理規範工程建設領域保證金的工作要求,積極推行工程擔保製度,支持銀行業金融機構、專業擔保公司、保險機構作為工程擔保保證人開展工程擔保業務。建築企業可以銀行保函專業擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金繳納各類保證金,任何單位不得無故拒絕。招標人要求中標人提供工程履約擔保的,應當同時向中標人提供工程合同款支付擔保。鼓勵工程擔保人按照國家相關要求,積極為民營中小建築企業開展擔保服務。

  (三)營造工作合力。創新建築市場監管方式,鼓勵保險機構與全過程工程谘詢、工程監理單位合作,提升保險機構專業能力。加強全省建築市場監管公共服務平台與保險業係統對接,公開建築企業資質、工程業績、信用信息及保險機構相關信息。積極推進四川省建設工程保證保險示範條款費率編製、修訂工作,廣泛開展多種形式的建設工程保險知識普及教育,實現建設工程保證保險市場健康發展。

  本通知自2019年11月28日起執行,有效期5年。

 

  四川省住房和城鄉建設廳 中國銀行保險監督管理委員會四川監管局

  2019年10月29日
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